Nei giorni scorsi, il movimento per l’alimentazione e l’agricoltura biologica ha inviato lettere ai ministeri nazionali dell’Agricoltura e alla Commissione europea per fornire le sue osservazioni sul livello degli obbiettivi e sui bilanci dell’agricoltura biologica nei piani strategici della politica agricola comune (PAC). Queste lettere si basavano sulle osservazioni della Commissione europea inviate agli Stati membri e al feedback delle associazioni di agricoltori biologici.
Le organizzazioni del Biologico Europeo fra i IFOAM Organics Europe invitano gli Stati membri a modificare i loro piani strategici della PAC in base alle osservazioni formulate dalla Commissione nelle sue lettere di osservazione e invita la Commissione a proseguire la discussione con i governi nazionali per garantire che stabiliscano misure e bilanci migliorativi per il biologico. L’agricoltura biologica può contribuire a molti degli obiettivi della nuova PAC ed è uno strumento per aumentare la qualità del suolo e dell’acqua, migliorare il benessere degli animali, ridurre l’uso di antimicrobici e pesticidi e rivitalizzare le zone rurali. Pertanto, dovrebbe essere adeguatamente sostenuto dagli Stati membri. Jan Plagge, Presidente di IFOAM Organics Europe afferma: “Come la Commissione europea ha menzionato nelle sue lettere di osservazione, alcuni paesi non hanno l’ambizione di contribuire a livello nazionale all’obiettivo dell’UE del 25% di terreni agricoli biologici entro il 2030, sia in termini di obiettivi, sia in termini di interventi deboli e budget bassi per sviluppare l’agricoltura biologica. Gli Stati membri dovrebbero integrare le osservazioni della Commissione per garantire almeno la continua crescita della produzione biologica durante il prossimo periodo della PAC 2023-2027 e avere una maggiore ambizione climatica e ambientale complessiva.” Eduardo Cuoco, direttore di IFOAM Organics Europe sottolinea: “La Commissione dovrebbe garantire che gli Stati membri migliorino i loro piani strategici della PAC prima di approvarli per assicurarsi che gli interventi stabiliti incentivino di più gli agricoltori convenzionali a passare all’agricoltura biologica, dati i benefici del biologico per la biodiversità, l’ambiente e il benessere degli animali, come ricordato dalla Commissione stessa nelle sue lettere”.
Budget insufficienti: Repubblica Ceca, Finlandia, Portogallo, Svezia, Francia, Paesi Bassi e Spagna.
IFOAM Organics Europe concorda con le osservazioni della Commissione in merito ai bilanci insufficienti per incentivare un maggior numero di agricoltori a convertirsi all’agricoltura biologica in diversi paesi come la Repubblica ceca, la Finlandia, il Portogallo e la Svezia, dove il bilancio per la conversione al biologico è uguale o inferiore a quello per il mantenimento del biologico, nonostante le sfide affrontate e le esigenze richieste durante il periodo di conversione. Inoltre, alcuni bilanci sono anche troppo bassi per consentire il mantenimento dell’agricoltura biologica, come in Francia, per la quale la Commissione prevede un rischio di deconversioni a partire dal 2023 a causa del ritiro del bilancio per sostenere il mantenimento dell’agricoltura biologica; e nei Paesi Bassi, per i quali la Commissione ritiene che gli interventi saranno insufficienti per promuovere adeguatamente la produzione biologica dato che non esiste un regime biologico specifico.
Nel caso della Spagna invece , la Commissione non ha individuato la situazione allarmante in cui versa il settore biologico a causa della mancanza di un adeguato bilancio stanziato per l’agricoltura biologica. Il bilancio previsto dalla Spagna per l’intero periodo della PAC 2023-2027 è di 752 milioni di euro, che non è nemmeno sufficiente per mantenere l’attuale superficie organica. Per raggiungere un potenziale obiettivo del 25% entro il 2030 (il governo spagnolo ha fissato un obiettivo del 20% entro il 2030) avrebbe bisogno di 1.100 milioni di euro all’anno per sostenere le aree a biologico.
Diminuzione dei vantaggi comparativi e interpretazione errata dei pagamenti accoppiati.
IFOAM Organics Europe ritiene inoltre che gli interventi e i livelli di pagamento stabiliti nei piani strategici della PAC non consentano di premiare gli agricoltori biologici per i beni pubblici che forniscono. Più specificamente, rispetto all’attuale periodo della PAC (2014-2022), il Settore Biologico Europeo è preoccupato per la diminuzione di un vantaggio comparativo per la conversione delle aziende agricole convenzionali all’agricoltura biologica, rispetto agli incentivi per adottare altri tipi di pratiche agricole che sono meno trasformative e forniscono molti meno benefici ambientali. Questa situazione è dovuta ai problemi per gli agricoltori biologici ad accoppiare i regimi biologici con regimi ecologici o misure agroambientali e climatiche (AECM). A questo proposito, il movimento biologico europeo mette in guardia contro l’interpretazione impropria dei pagamenti accoppiati, che si verifica in diversi paesi tra cui Spagna, Francia, Austria, Germania e Finlandia. Ad esempio, in Finlandia, la compensazione per la produzione biologica non è prevista per la superficie delle praterie e dei campi della biodiversità, né per la superficie della misura della zona di protezione della compensazione ambientale, dato che la coltivazione di queste superfici nelle condizioni di produzione biologica non è più impegnativa di queste misure. La riduzione dei livelli di pagamento per gli agricoltori biologici innescherà una mancanza di attrattiva per l’agricoltura biologica rispetto all’agricoltura convenzionale. Questa situazione è dovuta anche alla mancanza di ambizione ambientale dei criteri dei regimi ecologici. Ad esempio, per la Francia, la Commissione ha affermato che l’ecosistema per l’agricoltura biologica dovrebbe attualmente ricevere lo stesso livello di pagamento dell’ecosistema per l’HVE (il cosiddetto “alto valore ambientale”) nonostante offra benefici ambientali inferiori.
Infine, si desidera ricordare che la PAC è uno strumento cruciale per stimolare la domanda dei consumatori di prodotti biologici. Può facilitare gli investimenti in politiche e campagne di promozione e per gli appalti pubblici, per garantire un costante aumento del mercato biologico complessivo . Si stima che l’Unione europea dovrebbe destinare 3-5 volte l’attuale importo del bilancio della PAC dedicato alla conversione e al mantenimento dell’agricoltura biologica a partire dal 2023. A seconda del loro potenziale obiettivo nazionale, dei tassi di riferimento e dei pagamenti, in alcuni casi gli Stati membri dovrebbero destinare 10 volte più bilancio nazionale alle misure di sostegno biologico.
La strategia dell’Unione infatti stabilisce chiaramente che gli Stati membri fissino entro il 2030 un obiettivo nazionale di terreni agricoli biologici per dimostrare il loro contributo nazionale all’obiettivo complessivo del 25% dell’UE di terreni agricoli gestiti con pratiche biologiche entro il 2030. Gli Stati membri devono includere una spiegazione del contributo nazionale al conseguimento degli obiettivi dell’Unione per il 2030 stabiliti nella strategia “Dal produttore al consumatore”(“farm to Fork”) e nella strategia dell’UE sulla biodiversità, al fine di consentire alla Commissione di valutare la coerenza e il contributo del piano strategico della PAC Nazionale proposto alla legislazione e agli impegni dell’Unione in materia di ambiente e clima e, in particolare, ai pertinenti obiettivi dell’Unione».
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